Процессуальная деятельность президиумов значительно отличается от деятельности иных судов. Так, в работе судебно-надзорной инстанции не вправе участвовать член суда, если он ранее рассматривал дело по первой или кассационной инстанции. В заседаниях президиумов обязательно участвуют соответствующие прокуроры — области и других субъектов Федерации либо Генеральный прокурор РФ, если они являются лицами, участвующими в деле.
Руководит работой президиума председатель соответствующего суда. Председатель вправе докладывать рассматриваемое дело; он может поручить доклад заместителю, любому члену президиума либо даже-членам суда, не входящим в состав президиума. Судьи вправе задавать вопросы докладчику, связанные с материалами рассматриваемого дела.
В заседании президиума с докладом выступают судья, изучавший материалы пересматриваемого дела, затем участвующие в деле лица и их представители, если они извещались о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание.
Первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или Представление — прокурор.
юридическую квалификацию обстоятельств дела;
правильность применения норм материального и процессуального права;
в чем состоит нарушение единства судебной практики.
При пересмотре дела в надзорном порядке основаниями к отмене актов правосудия признаются:
неправильное применение или толкование материально-правовых норм (ст. 363 ГПК);
существенные нарушения гражданских процессуальных норм, повлекшие вынесение незаконного решения и определения;
процессуальные нарушения, составляющие безусловные основания к отмене судебных актов, указанные в ст. 364, 365 ГПК: незаконный состав суда, нарушение правил о языке судопроизводства, разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в процессе, и др.
Все вопросы в президиуме решаются по большинству голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против него, пересмотр, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными (ч. 7 ст. 386 ГПК).
Надзорные инстанции наделены широкими полномочиями по устранению судебных ошибок. Так, они вправе:
оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;
отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение либо прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
При отмене пересматриваемого судебного решения или определения и направлении дела на новое рассмотрение президиум вправе дать обязательные указания, направленные на законное рассмотрение заявленных требований:
по выяснению определенных обстоятельств дела;
по привлечению в судопроизводство новых участников;
по производству экспертизы, осмотру на месте вещественных или письменных доказательств;
по совершению каких-либо процессуальных действий (привлечению соучастников, разделению или объединению исковых требований, их обеспечению и т.д.).
Однако президиум не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности конкретных доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении. Кроме того, надзорная инстанция не должна предрешать выводы апелляционной или кассационной инстанции при вторичном рассмотрении дела.